數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵與意義


何為數(shù)字生態(tài)文明？數(shù)字生態(tài)文明以數(shù)字化賦能生態(tài)文明建設(shè)，其本質(zhì)是充分利用各領(lǐng)域數(shù)據(jù)，實(shí)時獲取、精準(zhǔn)識別生態(tài)環(huán)境信息，為生態(tài)環(huán)境風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、環(huán)境經(jīng)濟(jì)形勢研判、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、綠色發(fā)展績效評價等提供可靠依據(jù)；同時，提升生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)的深度挖掘和融合應(yīng)用水平，構(gòu)建智慧高效的生態(tài)環(huán)境管理信息化體系，促進(jìn)大氣污染、水污染、固體廢物轉(zhuǎn)移等跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治、流域上下游協(xié)同治理。


利用大數(shù)據(jù)、人工智能和區(qū)塊鏈等技術(shù)推進(jìn)生態(tài)治理，既為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、構(gòu)建美麗中國數(shù)字化治理體系提供了技術(shù)支撐，也有助于不斷提高“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、監(jiān)督治理一網(wǎng)統(tǒng)管、行政運(yùn)行一網(wǎng)協(xié)同”的水平和效能，以數(shù)據(jù)多跑路助力群眾少跑腿，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境智慧治理和政府運(yùn)行協(xié)同高效，為全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)提供有力支撐。


數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)有何意義？


一方面，建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明，是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的客觀需要。面對跨尺度、跨部門和多要素生態(tài)環(huán)境問題日益凸現(xiàn)，傳統(tǒng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)手段難以滿足需要，迫切需要采用先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)、構(gòu)建完備的數(shù)字化治理體系，因地因時制宜、分區(qū)分類施策，支撐精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污和系統(tǒng)治理，實(shí)現(xiàn)綜合運(yùn)用自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合的生態(tài)保護(hù)修復(fù)最佳解決方案。


另一方面，建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明，是生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化的必然要求。隨著生態(tài)環(huán)境治理對象、內(nèi)容的數(shù)字化，生態(tài)環(huán)境治理方式需要通過數(shù)據(jù)驅(qū)動、運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，推動實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、監(jiān)管精準(zhǔn)化、服務(wù)高效化，使治理效率更高、效果更好、成本更低；同時，新技術(shù)的應(yīng)用、治理能力的提高，也可以倒逼各類市場主體不斷調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)方式，約束自身行為，確保自身信用。同時，社會公眾可以從美麗中國數(shù)字化治理中體驗(yàn)美麗中國建設(shè)新成效，并由此轉(zhuǎn)化為保護(hù)生態(tài)環(huán)境的行為自覺，推動生活方式更加簡約低碳。


數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐特征


數(shù)字生態(tài)文明強(qiáng)調(diào)通過數(shù)據(jù)驅(qū)動、科學(xué)決策、多元共治的方式構(gòu)建完整的治理體系和長效機(jī)制，以取得最佳生態(tài)環(huán)境治理效果。理念上，數(shù)字生態(tài)文明更加注重?cái)?shù)據(jù)的匯聚、處理、分析和服務(wù)，事前預(yù)測預(yù)警而非事后被動應(yīng)對，生態(tài)環(huán)境整體改善而非單一方面局部修整；行動上，除了強(qiáng)調(diào)黨委、政府在生態(tài)環(huán)境治理方面的責(zé)任外，數(shù)字生態(tài)文明更加注重加強(qiáng)社會多方主體的參與、融合與共享。


鑒于以上分析，我們可將數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)的特征歸納為以下四點(diǎn)：


一是精準(zhǔn)預(yù)測，防患未然。通過開展全地域、全方位、全要素動態(tài)感知和監(jiān)測，全面提升生態(tài)環(huán)境風(fēng)險預(yù)測預(yù)警的及時性和精準(zhǔn)性，將事后應(yīng)對轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)測和分析，對可能發(fā)生的生態(tài)環(huán)境問題作出提前預(yù)警和防范。


二是系統(tǒng)思維，科學(xué)決策。通過強(qiáng)大、高效的數(shù)據(jù)匯聚和大數(shù)據(jù)分析、人工智能、數(shù)字孿生、模擬仿真等先進(jìn)技術(shù)，系統(tǒng)評估和精準(zhǔn)判斷環(huán)境質(zhì)量及變化趨勢，為生態(tài)環(huán)境治理提供系統(tǒng)、科學(xué)、智慧的方法和工具。


三是整體協(xié)同，多元共治。堅(jiān)持協(xié)同思維，推動政府、社會、企業(yè)三方合作共治，實(shí)現(xiàn)多元主體價值共享、使命共擔(dān)、良性互動，在生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理、集體行動中發(fā)揮積極作用。


四是開放共享，良好互動。營造開放透明的信息傳播環(huán)境，通過數(shù)據(jù)開放共享，讓公眾能夠全面、及時地獲取生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)，有助于政府與公眾保持良好的信息交流互動，激發(fā)公眾參與生態(tài)環(huán)境治理的積極性。


如何推進(jìn)數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)


建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明，要以習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想為指導(dǎo)，充分發(fā)揮信息化驅(qū)動引領(lǐng)作用，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)推動山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，以生態(tài)環(huán)境綜合管理信息化平臺為統(tǒng)領(lǐng)，建立“動態(tài)感知、科學(xué)研判、快速反應(yīng)、智能優(yōu)化”的全方位、全過程數(shù)字化平臺，不斷提高生態(tài)環(huán)境服務(wù)、監(jiān)管、決策、協(xié)同各個環(huán)節(jié)的數(shù)字化水平和效能，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境智慧治理和政府運(yùn)行協(xié)同高效。


加強(qiáng)全要素感知體系建設(shè)。通過物聯(lián)、衛(wèi)星、航空感知等途徑匯集各地區(qū)、各部門、各要素的感知信息，拓展大氣、水、土壤、海洋等生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)獲取的種類、頻率、范圍，積極開展水生態(tài)、溫室氣體監(jiān)測試點(diǎn)，探索利用走航監(jiān)測、無人機(jī)、智能機(jī)器人等手段監(jiān)測污染排放和環(huán)境風(fēng)險，推動生態(tài)環(huán)境監(jiān)測向“天空地?！币惑w化、智能化方向發(fā)展。


打造生態(tài)環(huán)境一體化大數(shù)據(jù)體系。推動跨部門數(shù)據(jù)共享交換和有機(jī)融合，完善生態(tài)環(huán)境主題庫、專題庫建設(shè)，設(shè)計(jì)形成環(huán)境質(zhì)量、自然生態(tài)、核與輻射、環(huán)境應(yīng)急、污染源、環(huán)境監(jiān)管、氣候變化、時空數(shù)據(jù)、綜合政務(wù)數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)資產(chǎn)；推動生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)智能獲取、分析挖掘、深度學(xué)習(xí)、可視化表達(dá)、態(tài)勢研判、問題識別、變化檢測、風(fēng)險預(yù)警、綜合評估等核心功能研發(fā)，支撐各地區(qū)、各部門數(shù)據(jù)共享、開放和開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)賦能、業(yè)務(wù)協(xié)同。


構(gòu)建整體協(xié)同的生態(tài)環(huán)境治理體系。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境智慧治理模式，以數(shù)字化推動生態(tài)環(huán)境治理改革創(chuàng)新，聚焦深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和減污降碳協(xié)同增效、無廢城市建設(shè)等生態(tài)文明領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)，借鑒北京冬奧會空氣質(zhì)量指揮平臺、監(jiān)督幫扶平臺、碳市場管理平臺等建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)業(yè)務(wù)工作數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化；支撐重點(diǎn)區(qū)域流域協(xié)同治理，開展京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長三角、成渝經(jīng)濟(jì)圈、長江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域等國家重大戰(zhàn)略區(qū)域的生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理平臺建設(shè)，促進(jìn)形成區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治、生態(tài)補(bǔ)償、應(yīng)急處置等合力，支撐區(qū)域生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。


加快推廣數(shù)字化綠色生產(chǎn)方式。采用5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)提升能源、資源、環(huán)境管理水平，深化生產(chǎn)制造過程的數(shù)字化應(yīng)用，賦能綠色制造。加快信息技術(shù)在綠色制造領(lǐng)域的應(yīng)用，建設(shè)智慧園區(qū)，提高綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展效率和效益；加強(qiáng)對再生資源全生命周期數(shù)據(jù)的智能化采集、管理與應(yīng)用，推廣“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+再生資源回收利用”新模式；推動能源與信息領(lǐng)域深度融合，提升電網(wǎng)、油氣、煤炭基礎(chǔ)設(shè)施信息化和智能化水平，推動構(gòu)建源網(wǎng)荷儲互動、多能協(xié)同互補(bǔ)、用能需求智能調(diào)控的能源系統(tǒng)。


更好普及綠色智能生活方式。加大綠色生活數(shù)字化宣傳推廣力度，引導(dǎo)綠色出行、綠色消費(fèi)等生活方式，暢通綠色流通渠道，引導(dǎo)公眾踐行綠色低碳生活。鼓勵發(fā)展交通出行、閑置物資、外賣物流等領(lǐng)域的綠色共享服務(wù)平臺建設(shè)，推廣綠色智能的生活技術(shù)應(yīng)用；加快綠色智能產(chǎn)品研發(fā)，推進(jìn)遠(yuǎn)程辦公、在線會議、公共出行、綠色消費(fèi)的廣泛應(yīng)用，促進(jìn)全民生活方式節(jié)能減碳；積極探索多元化、可持續(xù)的碳普惠機(jī)制，鼓勵發(fā)展多樣式換取商業(yè)優(yōu)惠、兌換公共服務(wù)、信用積分等激勵和約束方式，充分發(fā)揮公眾監(jiān)督作用。


當(dāng)前，數(shù)字生態(tài)文明已經(jīng)納入數(shù)字中國“五位一體”建設(shè)的整體布局，生態(tài)環(huán)境信息化發(fā)展面臨重大歷史機(jī)遇。新時代，新征程，讓我們在習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想的科學(xué)指引下，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、系統(tǒng)推進(jìn)、安全發(fā)展、開放合作，奮力開創(chuàng)數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)新局面，為高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供強(qiáng)大的信息化支撐。


（作者：趙世新，系生態(tài)環(huán)境部信息中心黨委書記、主任）


(責(zé)編：楊曦、陳鍵)